Что такое карнет АТА?
С развитием международных экономических отношений стала востребована процедура временного ввоза грузов на территорию России. На эту тему есть отдельная статья. Для упрощения таможенного оформления с минимальными временными и финансовыми затратами был создан специальный документ международного образца - карнет АТА.
Что такое карнет АТА?
Карнет АТА (паспорт временного ввоза) - это документ международного формата для прохождения таможни при временном ввозе груза. Паспорт выдается ТПП (торговой промышленной палатой). Документ является заменой таможенной декларации, когда товары временно ввозятся на территорию России.
Аббревиатура "АТА" расшифровывается как Admission Temporaire (фран.) и Temporary Admission (англ.) и переводится как "временный воз". "Карнет" дословно означает "блокнот".
Внешне документ выглядит, как блокнот с зеленой обложкой и отрывными листами. Число листов равно количеству операций по транспортировке грузов через границу, но не превышает 10 штук.
Особенности карнета АТА
Все товары, ввозимые с оформлением карнет АТА, запрещено вывозить с места эксплуатации или проведения работ, продавать или арендовать.
Карнет АТА применяется для товаров, ввозимых любым видом транспорта: железнодорожным, морским, авиационным или автомобильным.
Международный документ в единственном экземпляре выдается юридическим и физическим лицам РФ. Выдачу осуществляет Торгово-промышленная палата России.
Карнет АТА заполняется на английском или языке государства, куда планируется временный ввоз товаров с использованием международного паспорта. Листы документа заполняются по одинаковой форме.
Преимущества использования
Применение международного паспорта на временный ввоз товаров имеет несколько плюсов:
- не требуется оформление депозита, получение банковской гарантии, поручительства для таможенных выплат;
- карнет АТА является надежной гарантией, так как его выдает Торгово-промышленная палата России;
- не требуется заполнение таможенной декларации, обязательной для участников ВЭД;
- документ используется для разных категорий грузов;
- не нужен перевод на язык страны, куда ввозятся товары;
- обеспечивается быстрое таможенное оформление (сотрудник таможни делает нужные записи в паспорте);
- держатель документа освобождается от оплаты таможенных пошлин и других платежей;
- можно применять карнет АТА для временного ввоза на территорию разных стран, которые участвуют в Конвенции;
- нет ограничений по количеству пересекаемых границ.
Использование карнет АТА не освобождает держателя паспорта от предоставления разрешительной документации на груз, который ввозится на территорию России.
Международная система АТА
Система АТА разработан Всемирной таможенной организацией при содействии Международной торговой палаты в связи с расширением и глобализацией мировых торговых отношений.
Был разработан блок международных таможенных конвенций, в которые входит Конвенция о карнете АТА. Первая редакция была разработана в декабре 1961 года. В 1990 году появилась Конвенция о временном возе товаров.
Бюрократические процедуры были упрощены, за счет того, что вывозимый груз пропускается без оплаты пошлины, если его пребывание на территории государства не превышает 1 год. Для получения такой привилегии необходимо оформление товаров по единому международному паспорту карнет АТА.
Какие страны участвуют в системе карнет АТА?
Документ действителен в странах, которые подписали Стамбульскую Конвенцию 1990 года: Албания, Австралия, Алжир, Андорра, Бахрейн, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Гибралтар, Гонконг, Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Исландия, Канада, Китай, Кот-Д'Ивуар, Ливан, Маврикий, Мадагаскар, Малайзия, Макао, Македония, Марокко, Мексика, Молдова, Монголия, Новая Зеландия, Норвегия, Объединение Арабские Эмираты, Пакистан, Россия, Сербия, Сингапур, Сенегал, США, Тайланд, Тунис, Турция, Украина, Швейцария, Шри-Ланка, Черногория, Чили, Южная Африка, Южная Корея, Япония, Европейский союз (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония).
Нормативно-правовая база
Карнет АТА в России выдается Торгово-промышленной палатой РФ. Процедура регламентируется:
- Постановлением Правительства РФ №1084 от 02.11.95 "О присоединении РФ к таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 06.12.61, и конвенции о временном ввозе от 26.06. 90. с существующими приложениями";
- Приказом ФТС России от 28.12.2012 N 2675 (с ред. от 17.02.2015) "Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА".
В отношении каких товаров применим карнет АТА?
Карнет АТА применяется для следующих видов товаров:
- медицинские инструменты и оборудование;
- устройства и технические средства для фотографических съемок;
- оборудование для работы в деловой сфере (ПК, вычислительные приборы, видео- и аудиоаппаратура);
- технические средства СМИ и кинематографии;
- малые транспортные средства (контрольные установки, передвижные мастерские и лаборатории);
- многооборотная тара (ящики, контейнеры, поддоны, разные виды упаковки);
- научная и культурная продукция (образцы и экспонаты для мероприятий);
- концертное и театральное оснащение (музыкальные инструменты, декорации, реквизиты, гардероб);
- оснащения для технических экспертиз, монтажа, запуска, ремонта и обслуживание.
Документ не применяется к потребительской продукции, расходным материалам, товарам одноразового пользования и грузам, которые предназначены для коммерческой реализации.
Требования, которые должен соблюдать держатель карнета АТА
Держатель международного паспорта должен соблюдать требования, которые регламентируют его применение, и выполнять таможенные правила государства. При прохождении (въезде и выезде) границы необходимо получить отметку о таможенном контроле. Если этого не сделать, процедура облагается пошлинами и налогами.
Держатель документа должен контролировать правильность заполнения на каждом пограничном контрольно-пропускном пункте. Владелец ответственен перед гарантирующей ассоциацией за издержки, которые может понести торгово-промышленная палата при выполнении своих обязанностей.
Держателю запрещено продавать товар, оформленный по карнет АТА. Весь груз должен быть вывезен из страны, когда истечет срок временного пребывания. Срок определяет иностранная таможенная служба. Период для вывоза товаров не превышает срок действующего международного паспорта.
Если груз, внесенный в карнет АТА, не был вывезен из страны в отложенное время из-за его ликвидации, потери или кражи, он подлежит обложению таможенной пошлиной и налогами. Когда сам документ утерян или уничтожен, предпринимаются такие же меры. В такой ситуации держатель паспорта немедленно уведомляет местные правоохранительные органы и таможню для получения соответствующей справки.
Когда карнет АТА полностью выполнит свою функции или прекратит свое действие, его необходимо сразу вернуть в торгово-промышленную палату. Там документ проходит проверку и аннулирование.
Порядок применения
Процедура размещения товара под таможенный режим временного допуска с применением карнета АТА предусматривает условный допуск товара с целью перемещения от таможенного пункта отправления до таможенного органа назначения.
Паспорт предоставляется таможенному сотрудник при пересечении государственных границ с временно ввозимым товаров. Представитель таможенной службы проверяют груз по списку, который включен в карнет АТА. На корешках листов делаются соответствующие пометки. Особое внимание обращено на следующие нюансы:
- Срок действия паспорта (указан на обложке);
- Законность использования карнета АТА для временно ввезенного груза (прописаны в перечне паспорта);
- Наличие пометки на обложке о возможности использования на территории России (должен быть указан гарант - торгово-промышленная палата РФ);
- Все записи в карнет АТА на корешках и листах должны совпадать с информацией, указанной на лицевой и внутренней стороне обложки документа и данными из товаросопроводительных бумаг.
Ввезенные на территорию РФ товары, которые предназначены для образовательных и культурных мероприятий, могут быть использованы в срок до 1 года. Демонстрационные товары (для выставок и конкурсов) должны быть вывезены из страны спустя 6 месяцев после ввоза на территорию России.
Все товары, ввезенные в РФ с использованием карнет АТА, может использоваться только с целью, которая указана на обложке международного паспорта.
После заполнения документа изменения или дополнения в перечень товаров можно вносить на приложенных листах, где продолжается список. Паспорт может быть заполнен на русском, английском или французском языке.
Все таможенные сборы и налоги на процедуру растаможивание товаров с применением международного документа взимаются согласно действующему законодательству.
Когда сопроводительная документация и сам товар проверены таможенной службой, сотрудник проводит условный выпуск, если нет нарушений и проблем.
Как оформляется и заполняется Carnet ATA?
Процедура оформления международного паспорта, который принадлежит физическому или юридическому лицу, проводится согласно таможенному законодательству страны. При составлении карнет АТА учитывается характер таможенного оформления и маршрут следования товаров.
Лицевая сторона документа содержит сведения о держателе и представителе, который действует от его лица, отвечающем за сопровождение товара. На обложке указана цель ввоза, название таможенного режима и срок действия карнет АТА.
Международный паспорт имеет листы разных цветов для упрощения работы с ним:
- желтые - информация о транспортируемом товаре;
- белые - регистрация товаров для временного допуска и вывоза;
- голубые - только для транзитных грузов.
При выдаче документа собираются и скрепляются листы определенного цвета в нужном количестве. Каждый из них заполняется по одинаковой форме и содержит сведения, которые соответствуют с информацией с обложки.
На лицевой стороне указано 3 графы:
- А - информация о держателе паспорта (ФИО, адрес физического лица или наименование и местоположение организации);
- В - уполномоченные представитель (перевозчик);
- С - цель ввоза груза.
Из Приложения Конвенции выбирается категория товаров. На оборотной части есть 6 граф:
- Номера грузов (номер последнего товара совпадает с количеством ввозимых грузов).
- Описание товара (вид, марка, наименование, серийный номер и пр.).
- Количество ввозимых грузов.
- Стоимость (без учета пошлины).
- Код ISO страны, где был изготовлен товар.
- Незаполненная графа.
В конце перечне всех товаров на внутренней стороне обложки и на каждом ваучере делаются пометки следующего содержания "Настоящий список насчитывает _ товаров общей стоимостью _". Стоимость указывается без учета налога. Товары, у которых одинаковая цена или признаки указываются под общим номером.
Когда декларант получает необходимые ваучеры, заполняется документация, которая требуется для подачи в торгово-промышленную палату России.
Оформление карнета АТА осуществляется в следующем порядке:
- все ваучеры складываются в определенном порядке (каждому присваивается персональный номер);
- сотрудник торгово-промышленной палаты проверяет список грузов, указывает фамилию дату и ставит подпись с печатью;
- на наружной стороне обложке и листах ставится номер документа с кодом страны в поле А;
- указывается название компании, которая выдала карнет АТА (поле B);
- прописывается срок действия международного паспорта в поле А.
В перечень ввозимых товаров, который указан в карнете АТА, запрещено вносить правки (дополнять или исправлять список). После заполнения паспорта с него делается копия, которая будет храниться в торгово-промышленной палате России, как и документы, переданные для предоставления паспорта. Срок хранения - 3 года.
Ошибки в оформлении документа
При прохождении таможенных процедур с карнетом АТА могут возникнуть проблемы, если документ был некорректно и невнимательно заполнен. Частая ошибка - не поставлена отметка зарубежной таможенной службы, из которой был отправлен товар. В некоторых случаях отсутствуют идентификационные характеристики груза.
Иногда возникают проблемы с доверенностью на права представлять интересы декларанта. В графе B отсутствуют записи о доверенном лице, либо не указана дата оформления. В таком случае карнет АТА недействителен.
Могут возникнуть проблемы с оформлением товаров. Некоторые грузы нельзя внести в список карнет АТА. Иногда ввозимые товары доставляются в таможенные пункты, которые не уполномочены работать с международным паспортом.
Не каждое таможенное отделение России имеет полномочия для работы с карнет АТА. Перед ввозом груза на территорию РФ необходимо узнать, уполномочен ли таможенный пункт работать с данным международным документом.
Заключение
Карнет АТА - это возможность упростить и ускорить процедуру оформления документов на ввоз и вывоз определенных грузов. Система применения регламентируется законодательством РФ. При оформлении международного паспорта необходимо изучить соответствующие положения и законы. В заключении хотелось бы добавить, что вы можете посетить статью в которой мы подробно расписали про Carnet TIR.
Пожалуйста, помогите сделать статью лучше! Ответьте на несколько вопросов или задайте свой!
Улучшить статью в пару кликов!